“早转早主动，晚转就被动” 全新的盘州全域旅游

　　多彩贵州网讯（本网记者 吴蔚）近年来，曾经“一煤独大”，因中国“江南煤都”主煤仓闻名遐迩的贵州省盘州市，开始以“世界古银杏之乡·金彩盘州”这样一个崭新的旅游形象名传天下。

　　“早转早主动，晚转就被动。”近日，盘州市委副书记、市长李令波接受记者采访时表示，盘州走上发展旅游产业的道路，是形势所迫，也是时机成熟。

　　“全域旅游”

　　在盘州是一个新的发展高度

　　煤炭是盘州的支柱产业，涉及面广、从业人员多。

　　但同时，由于煤炭是传统的能源产业，产业链短，抗风险能力弱，近年来受市场冲击大，相关企业效益不断下滑。

　　2014年，六盘水市第一届旅发大会在盘州召开。李令波回忆，“这次会议开得很简单，但是却来得很及时”。此次会议后，盘州市委市政府积极转变观念，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以及“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展思路，把旅游业作为扩大内需、增加就业、拉动经济增长的一个重要方面进行扶持，旅游业也上升到国民经济新兴支柱产业的新高度。

　　从传统的能源产业转型，盘州曾尝试过很多路子，除了旅游产业还有农业产业等等，但是李令波认为，旅游，是最适合盘州的一条。

　　旅游产业是一个关联度高、带动力强的产业，其经济带动效应远高于其他行业。据有关资料统计，旅游业投资每增加1元，可带动其他行业投资5元；旅游业直接收入每增加1元，第三产业产值就会增加4.5元以上，对国民经济的拉动作用十分明显。

　　旅游业就业具有容量大、门槛低、劳动密集等特征，具有较强的就业带动效应，旅游业也是公认的吸纳就业量最大的产业之一。盘州，是一个拥有120万人口的经济强县，农村富余劳动力转移任务重，就业压力大，加快发展旅游业，可以提供大量就业机会。

　　从自身特性看，旅游业被称为“无烟产业”、“绿色产业”、“生态产业”和“可持续产业”，是实现绿色发展，将绿水青山变成金山银山的有效途径。发展旅游业有利于促进整个社会经济发展方式转变。

　　“更重要的是，这个时候发展旅游产业有着良好的政策机遇。”李令波说，近年来，国家把旅游业作为扩大内需、增加就业、拉动经济增长的一个重要方面给予扶持，为加快旅游业发展提供了有利的政策环境。省委省政府把加快旅游发展作为产业转型升级的重要突破口，提出把旅游作为全省“三块长板”之一来抓，把山地旅游作为深化供给侧结构性改革、发展新兴产业的主抓手，将打造精品景区、精品旅游线路作为旅游业发展的重要内容。六盘水市委市政府提出举全市之力、全市之智推动大健康旅游目的地城市建设，旅游实现“井喷式”增长。同时，盘州市各界对发展旅游的共识也在日渐增强。

　　可以说，有了难得的机遇、丰富的资源、良好的环境、坚实的基础，盘州真正把发展旅游业摆在了优先发展的位置。

　　李令波表示，盘州的旅游产业起步较晚，但是起点高。盘州清楚地认识到旅游业是一个投资大、起步阶段效益并不一定明显的产业，所以从一开始就把筹划、布局放在了前面，把旅游景区建设好，把相关设施建设好，把重点项目开发好，推进旅游业快速发展。“特别是2016年提出建设全域旅游后，盘州的旅游发展更快了！”

　　事实证明，不到五年，真正产业化的旅游在盘州从无到有，成为了盘州继煤炭产业之外的又一支柱产业和名片，促进了县域经济又好又快的发展。

　　2016年2月，盘州被纳入了第一批“国家全域旅游示范区”创建名录。先后荣获了国家卫生城市、全国文明城市提名城市、全国最美生态旅游示范县和2017年中国全域旅游魅力指数排行榜第二等荣誉。

　　2017年，盘州旅游收入、接待人次年均增幅在40%以上，连续5年位居全省第一，旅游综合测评指数连续两年全省第一。旅游接待人次达801万，实现旅游综合收入达54.31亿元，同比分别增长61.95%和65.03%，全市旅游产业增加值达50.64亿元、占GDP的8.8%，直接带动3.5万人就业。

　　据最新统计数据，2018年，盘州全市接待游客超过了1000万人次，实现旅游总收入突破70亿元，较2014年分别增长了4倍和5倍，拉动GDP增长1.6%，综合贡献率达到14.7%，形成了旅游引领、全域带动的发展格局。

　　“山还是那座山，水还是那片水，只是我们看准了时机，在盘州把旅游发展提升到了前所未有的高度。”除了盘州市委副书记、市长，李令波还有一个身份，乌蒙山旅游度假区管委会主任。

　　乌蒙大草原位于盘州市与水城县交界，始建于2013年，旅游资源独特，旅游开发价值高。目前，已经创建为国家4A级旅游景区，并荣获了国家生态体育公园称号。为高规格、高标准编制乌蒙大草原景区旅游发展规划，统筹推进乌蒙大草原、娘娘山、格所河大峡谷景区等盘北片区旅游资源连片开发建设，协调解决两地区旅游产业发展问题，全力打造乌蒙大草原国家旅游度假区或国家5A级旅游景区，六盘水市人民政府于2014年9月设立了乌蒙山旅游度假区管委会，由盘州市人民政府市长担任管委会主任。这也充分体现了旅游在盘州经济发展中的重要战略意义，更是盘州高度重视旅游发展的一个缩影。

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